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                国资国企改革新规与简析周报 (20220101-20220107)
                阅读数:158
                 

                2022.1.1-2022.1.7

                来源:南京鸭脖直播APP

                作者:国资业务一部

                本 期 目 录 |

                一、国资国企改革政策及简析 

                1、国务院国资委印发指导意见扎实推进央企碳达峰碳中和

                2、安徽省国资委印发实施省属企业工业互联网创新发展行动计划和数字化转型专项行动计划

                3、浙江省国资委关于印发 浙江省省属企业混合所有制改革后评价暂行办法的通知

                4、贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省推进企业上市高质量发展三年行动方案的通知

                二、国资相关新闻

                1、四川中烟召开落实“十四五”绿色低碳发展行动研讨会

                2、上海市人民政府关于同意组建上海市现代农业投资发展集团有限公司的批复

                3、广州产投集团再现大动作 巨资成立园区投资和产业投资两大平台

                4、规模50亿!国资国企综改基金子基金落地深圳,将加快一批重点项目落地

                 

                 

                一、国资国企改革政策及简析

                 

                1、国务院国资委印发指导意见扎实推进央企碳达峰碳中和

                发文机关:国务院国资委

                发布时期:2021年12月30日

                官网链接:

                http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588072/n2591148/n2591150/c22499887/content.html

                丨政策简析丨

                11月末,国务院国资委编制印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),扎实推进中央企业在推进国家碳达峰、碳中和中发挥示范引领作用。

                实现碳达峰、碳中和,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策,对我国实现高质量发展、全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。中央企业在关系国家安全与国民经济命脉的重要行业和关键领域占据重要地位,同时也是我国碳排放的重点单位。多年来,国资委督促指导中央企业大力推进节能降碳工作,取得积极进展。“十三五”时期,中央企业能源消费总量碳排放总量得到有效控制,万元产值能源消费量下降约20%,万元产值二氧化碳排放下降约18%。
                2021年5月,碳达峰碳中和领导小组第一次全体会议强调,“要发挥好国有企业特别是中央企业的作用”。10月24日,党中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,明确提出“国有企业要加大绿色低碳投资,积极开展低碳零碳负碳技术开发”。国务院国资委党委迅速召开党委会专题研究,组织制定推进中央企业落实碳达峰、碳中和工作指导意见。

                《指导意见》共八个部分,包括总体要求、主要目标、组织实施等。明确坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把碳达峰、碳中和纳入国资央企发展全局,加快中央企业绿色低碳转型和高质量发展,有力支撑国家如期实现碳达峰、碳中和。提出坚持系统谋划、统筹推进,坚持节约优先、源头减碳,坚持创新驱动、科技引领,坚持立足实际、稳妥有序的基本原则。

                《指导意见》提出了中央企业碳达峰、碳中和的明确目标:“十四五”时期,中央企业万元产值综合能耗下降15%,万元产值二氧化碳排放下降18%,可再生能源发电装机比重达到50%以上,战略性新兴产业营收比重不低于30%。到2030年,中央企业全面绿色低碳转型取得显著成效,万元产值综合能耗大幅下降,万元产值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,中央企业二氧化碳排放量整体达到峰值并实现稳中有降,有条件的中央企业力争碳排放率先达峰。到2060年,中央企业绿色低碳循环发展的产业体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立,有力推动国家顺利实现碳中和目标。

                《指导意见》第三部分至第七部分,分别从推动绿色低碳转型发展、建立绿色低碳循环产业体系、构建清洁低碳安全高效能源体系、强化绿色低碳技术科技攻关和创新应用、建立完善碳排放管理机制等5个方面展开部署。

                据国务院国资委科技创新和社会责任局负责人介绍,为做好《指导意见》编制工作,组织有关中央企业、研究机构、高校等深入开展了前期研究,对中央企业碳排放控制工作现状、中央企业推进碳达峰、碳中和工作的目标和路径等进行调研,广泛听取专家学者意见建议,完成了文件起草工作,并反复修订完善。

                国务院国资委有关负责人表示,下一步,国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,抓住“十四五”开局起步关键期,拿出抓铁有痕的劲头,加强组织领导、统筹协调、考核约束、重点推动和宣传引导,扎实有力推进中央企业碳达峰、碳中和各项工作,有力支撑国家如期实现碳达峰、碳中和,为推动高质量发展、全面建设社会主义现代化强国作出更大贡献。

                2、安徽省国资委印发实施省属企业工业互联网创新发展行动计划和数字化转型专项行动计划

                发文机关:安徽省国资委

                文       号:皖国资科规〔2021〕166号

                发布时期:2021年12月31日

                官网链接:

                hhttp://gzw.ah.gov.cn/ahgz/gzyw/56069141.html

                丨政策简析丨

                《省属企业工业互联网创新发展行动计划(2021-2023年)》提出,通过实施基础支撑增能行动、平台体系赋能行动、融合应用创新行动三大行动,加快国家标识解析体系二级节点等重大网络基础设施建设,推动省属企业打造“双跨”综合型或特色行业型工业互联网平台。到2023年,重点打造3家具有全国影响力的工业互联网示范平台,建成6个工业互联网大数据中心、2个工业互联网创新中心,形成一批工业互联网应用解决方案和工业APP,实现省属企业工业互联网建设量质并进。

                《省属企业数字化转型专项行动计划(2021-2025年)》提出,围绕数字化转型强基、行动产业数字化创新行动、数字产业化培育行动、行业数字化转型示范行动四大行动,升级改造网络基础设施,创新应用新模式新业态,加快推进产业数字化和数字产业化发展。到2025年,打造1个国家级大数据中心企业分中心,9个以上企业大数据中心或行业大数据“专属云”,聚集一批“智能+”、“智慧+”、“数字+”等数字化转型示范案例,支持10户以上数字产业公司做大做强。

                两个计划的实施,对省属企业深入贯彻习近平总书记关于推动数字经济和实体经济深度融合发展的重要指示精神,落实省委省政府“制造强省”“数字江淮”决策部署,加快推动省属企业数字化、网络化、智能化发展,运用工业互联网赋能传统产业,构筑省属企业未来新的竞争优势具有重要意义。

                3、浙江省国资委关于印发 浙江省省属企业混合所有制改革后评价暂行办法的通知

                发文机关:浙江省国资委

                文       号:浙国资发〔2021〕14号

                发布时期:2022年1月5日

                官网链接:

                http://gzw.zj.gov.cn/art/2022/1/5/art_1229430928_2388137.html

                丨政策简析丨

                《浙江省省属企业混合所有制改革后评价暂行办法》规定了针对浙江省属企业混合所有制改革后评价的评价对象、评价内容和评价步骤。明确提出根据后评价重点,选取5~10户已完成混改并运行满1个完整年度以上的企业开展后评价。省国资委将结合数字化改革要求,建立健全混改企业数据信息系统,完善混改企业动态监测机制。后评价主要围绕企业主体评价、投资者评价、员工评价、客户评价四个维度开展,对首次开展后评价企业需要开展混改实施过程专项评价。评价步骤为根据省属企业混改情况,制定后评价工作方案,明确后评价重点、评价对象、评价实施主体、任务要求、时间安排和工作流程等内容。根据后评价工作方案,评价实施主体进场开展现场调研,了解被评价企业基本情况,听取被评价企业情况介绍,整理核对自评报告和相关备查材料,开展专项问卷调研,与投资者、员工及客户分类访谈,开展行业研究,与行业领先企业对标,全面整理、收集、分析后评价相关资料。结合后评价相关要求,评价实施主体通过前后对比、行业对比等方法进行综合分析,根据评估等级标准进行评估等级评定,编写形成每个样本企业后评价报告。结合后评价相关要求,评价实施主体通过前后对比、行业对比等方法进行综合分析,根据评估等级标准进行评估等级评定,编写形成每个样本企业后评价报告。对于后评价反映的共性问题,通过修改完善相关制度进行规范。对于存在个性问题或D级评价、E级评价企业的,及时将问题反馈省属企业进行整改。

                 

                4、贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省推进企业上市高质量发展三年行动方案的通知

                发文机关:贵州省人民政府办公厅

                文       号:黔府办发〔2021〕32号

                发布时期:2022-1-6

                官网链接:

                http://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj/qfbf/202201/t20220106_72250753.html

                丨政策简析丨

                为认真贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》(国发〔2020〕14号)等文件精神,大力培育科技型、创新型企业,鼓励支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等优质企业上市,推动上市公司做强做优做大,发挥上市公司在产业发展中的引领带动作用,推动经济社会高质量发展,制定本方案。

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真贯彻落实省委十二届十次全会精神,牢牢把握省委“一二三四”总体思路,围绕“四新”主攻“四化”,大力实施企业上市培育行动,着力提高上市公司质量,加快建设我省多层次资本市场,为全省经济社会高质量发展提供重要支撑。按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的思路,力争2021年、2022年分别新增境内外上市公司3家、5家,到2023年末共新增15家以上。其中,贵阳市新增5家以上,遵义市新增3家以上,六盘水市、安顺市、铜仁市、黔南州分别新增1家以上,毕节市、黔东南州、黔西南州三地实现“零”的突破。上市公司质量明显提升,引领带动经济社会发展的作用显著增强。

                确定了加强上市后备企业资源库建设;加大企业培育引进力度;落实税收优惠扶持政策;提供优质高效政务服务;加大金融综合服务力度;加快区域性股权市场建设;拓宽上市公司融资渠道;引导上市公司规范发展;积极稳妥化解处置风险;严格上市公司退市监管;严厉打击违法违规行为;充分发挥中介机构服务功能;加大人才培养引进力度;加大交流合作力度等十四项工作任务。

                提出了强化组织保障、强化调度推进、强化激励引导、强化培训宣传等保障措施。

                 

                 

                二、国资相关新闻

                 

                1、四川中烟召开落实“十四五”绿色低碳发展行动研讨会

                 

                为贯彻落实行业关于“十四五”绿色低碳发展的工作要求,落细落实节能减排降碳各项工作,全力推进绿色企业建设,近日,四川中烟工业有限责任公司召开了落实“十四五”绿色低碳发展行动研讨会。

                会议传达了中央对绿色低碳发展的部署要求,传达了行业相关部署要求,传达了四川省委、省政府相关部署要求。相关部门和各工厂围绕绿色低碳发展主题,认真梳理了当前节能减排降碳工作中的难点和痛点问题,明确了本部门、本单位“十四五”绿色低碳发展工作措施和拟实施的重点项目。参会人员结合自身工作实际,围绕用能设备节能增效和升级改造、可降解材料使用、绿色物流、资源循环利用等方面开展了讨论。

                会议强调,一要加强学习,深刻领会关于绿色低碳发展的相关政策,向行业外单位学习先进经验做法,与行业内相关单位互通有无、共享成果;二要高度重视,稳步推进绿色生产、绿色物流等各项工作,确保节能减排降碳取得实效,并于2022年召开公司绿色低碳成果交流会、2023年召开公司绿色低碳成果发布会;三要加快行动,公司绿色低碳发展行动方案要遵循SMART原则,突出重点、集中力量、集中资源,抓好设备精益化管理、创新污染物防治策略、提升环保材料使用比例,尽快实现碳中和碳达峰目标。

                公司绿色低碳发展领导小组办公室成员,相关部门、各工厂分管绿色低碳发展工作负责人及相关人员参加会议。

                2、上海市人民政府关于同意组建上海市现代农业投资发展集团有限公司的批复

                 

                沪国资委〔2021〕26号文收悉。经研究,市政府同意市国资委出资组建上海市现代农业投资发展集团有限公司,请按照规定程序,依法办理注册登记等手续。

                3、广州产投集团再现大动作 巨资成立园区投资和产业投资两大平台

                 

                近日,广州产业投资控股集团有限公司(以下简称“广州产投集团”)动作频频,挂牌后在珠江钢琴、珠江啤酒等多单资本运作基础上,又注册成立广州产投产业园投资发展集团有限公司(以下简称“产投产业园”)及广州产业投资资本管理有限公司(以下简称“产投资本”),作为全新的产业培育孵化及战略投资载体。据悉,两家公司将各自发挥所长,共同致力于构建产业发展生态,推动广州投资布局产业新技术、新业态,助力重大产业项目招商落地。

                挂牌成立广州产投集团

                “大运作”推动广州产业延链补链强链扩链
                广州市委、市政府将广州国资发展控股有限公司更名并整体改组组建广州产投集团,保持原有国有资本运营公司定位不变,强化战略投资发展平台功能,推动广州产业延链、补链、强链、扩链,着力打造成为市场化、专业化、国际化的一流国有资本运营和战略投资平台。作为广州市第一个国有资本投资运营平台,广州产投集团立足战略投资发展平台、国有股权持股平台、国有资本运作管理平台定位,在市委、市政府的指导下,坚持产业导向,引入增量、激活存量、叠加能量、提高质量,通过“股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退”方式,在控股广州发展、珠江啤酒的基础上,参股广汽集团、岭南控股、越秀金控、广药白云山、广州地铁设计院、珠江钢琴、中国电建等多家上市公司,先后整合广州市国际工程咨询公司、广州国有资产管理集团、广州生产力促进中心、广州市水务勘察设计院等全市功能型平台企业,成立广州科技金融集团,基本形成“上市公司集群+功能平台集群+基金群+价值园区”的运作架构,连续多年位列“中国企业500强”和“中国服务业企业500强”,力争“十四五”期末实现资产总额突破2000亿元,营业收入超1000亿元,向“世界500强”迈进。

                设立产投产业园

                “重资产”进军产业园区投资开发

                产投产业园作为该集团二级产业园投资开发专业化平台公司,定位为“重资产”公司,将通过投资建设、联合开发、运营管理等多种方式,推动市区两级大联动、国企民企大合作、引领项目大招商,打造各具特色的产业集聚效应价值园区,力争成为“科技园区的建设者、重大项目的推动者、资产盘活的引领者”。

                产投产业园将按照“服务广州、服务产业”理念,近期重点推进广州产投集团100万方存量地块盘活,将已关停的广州发电厂地块打造成为战略新兴产业园,将旺隆热电、新塘水务等地块连片打造成新能源产业园,深化产业集聚效应,采取多种方式吸引产业龙头企业及产业链高端环节和产业上下游核心环节的企业聚集落户园区,培育特色产业集聚生态。下一步将结合产业园区落地政策,强化顶层规划和总体设计,构建涵盖市区政府部门、产业联盟、协会等主体的招商体系,整合调动产业力量和资源,加强重点领域的前瞻性招商和常态化招商,推动大产业项目落地。

                产投资本是广州产投集团于2021年12月31日在广州开发区设立的全资子公司,初期注册资本50亿元,力争三年注册资本增至100亿元、投资达到1000亿元。成立产投资本是广州产投集团强化战略投资发展平台功能的新利器,将主要承担广州产投集团产业项目招商、重大项目投资、产业基金集群管理、产业生态构建等功能,打造成为广州产投集团战略投资、招商引资、产业研究、国企并购、国企混改、引导基金、创业投资等一揽子投融资业务的专业平台。作为广州产投集团实施战略投资的主要抓手,产投资本将发挥其专业化投资团队及旗下产业基金群的优势,构建涵盖天使、VC、PE、Pre-IPO、并购、混改、定增等全链条基金投资服务体系,引导和带动社会资本共同投资广州,推动广州战略性新兴产业和支柱产业发展。

                此次成立产投产业园和产投资本两大全新载体,广州产投集团将充分发挥“园区+资本”赋能作用,通过资源配置、资源整合和价值再造,融合人才、资金、土地、服务等资源要素,着力打造好产业链生态和产业发展引擎,加快推动广州战略性新兴产业和支柱产业发展,促进产业延链、补链、强链、扩链,助力巩固提升国家中心城市的地位和功能,服务粤港澳大湾区建设。

                4、规模50亿!国资国企综改基金子基金落地深圳,将加快一批重点项目落地

                 

                又一支国资国企综合改革基金落地!

                日前,国资国企综合改革试验(深圳)基金签约暨基金管理公司揭牌仪式在深圳举行。据悉,该基金首期规模50亿元,由中国国新、中国电信、鲲鹏资本、特区建发、深国际和坪山城投共同出资设立。基金的执行事务合伙人由中国国新、鲲鹏资本、鲲鹏展翼设立的合资公司担任。

                早在2021年5月26日,中国国新就联合地方国资委发起设立总规模700亿元,首期规模350亿元的综改基金群,该基金群采用“母子基金”二级架构模式,首批将在上海、深圳、沈阳、杭州、西安、青岛六个综改试验区设立子基金。截至目前,西安、杭州、青岛已完成综改试验子基金的签约。

                业内人士指出,国资国企的改革离不开外部资金的参与,综改基金的设立有助于拓宽国资国企改革的资金来源渠道,强化资金对改革的支持力度。

                央地协同服务“双区”战略

                记者从深圳市国资委了解到,综合改革试验(深圳)基金的设立将通过央地协同,推动深圳区域性国资国企综改试验在重要领域和关键环节实现更大成效,加快投资落地一批重点项目,形成聚合发展效应,更好发挥国有经济在服务区域经济社会发展中的积极作用,更好地服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”发展战略。

                该基金的出资方之一鲲鹏资本表示,将充分发挥前期业务形成的“生态圈”“基金群”“项目池”等基础优势,聚焦综合改革试验(深圳)基金的使命任务、投资定位和策略,加强央地协同、市区协同和国企协同,在战略新兴产业领域加快投资布局一批重点项目,在更高起点、更高层次、更高水平上推动深圳国企改革落地和国资国企的高质量发展。

                中国电信也表示,旨在进一步落实中国电信“云改数转”发展战略,将充分利用本次合作机会,加深和深圳的合作,助力中国电信“云改数转”发展战略在深圳全面实施,服务好深圳智慧城市建设和产业数字化转型,为大湾区建设贡献力量。

                中国国新则将加强与各出资方的沟通与配合,依托高效规范的基金法人治理结构,强化协同合作,利用各方资金、产业等优势,努力为综合改革试验(深圳)基金拓展业务、导入资源提供有利支持,积极探索央企与地方国资国企市场化合作新模式。

                深圳市国资委副主任叶新明表示,设立综合改革试验(深圳)基金将汇集央企基金运营和资源获取优势、深圳国资改革经验优势、深圳属地政策优势等,吸引多种资本和资源要素向深圳集聚,希望基金以市场化专业化运作实现多方共赢,通过开展资源整合、协同创新等,更好发挥国有经济在服务区域经济社会发展中的积极作用,推动深圳区域性国资国企综改试验在重要领域和关键环节取得更大成效,为全国国资国企改革作出新的更大贡献。

                各地综改聚焦“上市公司”

                “区域性综合改革试验”是国务院国有企业改革领导小组办公室组织实施的国企改革专项工程之一,也是国企改革三年行动的一项重要任务,突出将国资国企改革与地方发展战略紧密结合,推动改革更加系统集成、协同高效。

                为深入推动“区域性综合改革试验”落地,发挥央企在引领创新投资方面的突破和带动作用,在国务院国有企业改革领导小组办公室指导下,中国国新联合有关地方国资委发起设立总规模700亿元,首期规模350亿元的综改基金群,于2021年5月26日成功举行签约仪式。基金群采用“母子基金”二级架构模式,首批将在上海、深圳、沈阳、杭州、西安、青岛六个综改试验区设立子基金。而在深圳之前,西安、杭州、青岛已完成综改试验子基金的签约。

                值得注意的是,多个地区的综改试验方案都聚焦在“上市公司”身上。如深圳提出“上市公司+”战略,即依托国内外多层次资本市场,创造条件实现集团公司整体上市,加大市场化并购上市公司力度,推动国有资产向上市公司集中。西安提出,培育上市后备资源,推动国有企业整体上市或核心业务板块上市发展,落实企业上市分阶段奖励政策,力争区域内每年新增两户国有控股上市公司。青岛提出,推动市属企业整体上市或核心业务资产上市。

                中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受媒体采访时表示,国资国企改革的顺利推进离不开外部资金的参与,尤其是涉及混合所有制改革、国有资本布局结构调整、改制上市等内容,综改试验子基金的陆续设立,将有助于拓宽国资国企改革的资金来源渠道,强化资金对改革的支持力度。