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                国资国企改革新规与简析周报 (20220108-20220114)
                阅读数:71
                 

                2022.01.08-2022.01.14

                来源:南京鸭脖直播APP

                作者:国资业务一部

                本 期 目 录 |

                一、国资国企改革政策及简析 

                1、浙江省国资委关于印发 浙江省省属企业混合所有制改革后评价暂行办法的通知

                2、宁波市出台《宁波市属国有企业混合所有制改革后评价管理暂行办法》

                二、国资相关新闻

                1、国资委召开地方国资委负责人会议暨地方国有企业改革领导小组办公室主任会议。

                2、安徽省属企业2021年1-11月营收同比增长10.7%(2022-01-11)

                3、四川省属国企参与制造业发展取得积极成效(2022-01-13)

                4、昆明市国资委监管企业2021年1-11月营收同比增长12%(2022-01-13)

                5、宁波市国资委出台混改后评价管理办法及时评估改革成效(2022-01-12)

                 

                 

                一、国资国企改革政策及简析

                 

                1、浙江省国资委关于印发 浙江省省属企业混合所有制改革后评价暂行办法的通知

                发文机关:国务院

                文       号:浙国资发〔2021〕14号

                发布时期:2022年1月5日

                官网链接:

                http://gzw.zj.gov.cn/art/2022/1/5/art_1229430928_2388137.html

                丨政策简析丨

                1本办法所称省属企业混合所有制改革,是指省属企业通过符合《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(国发〔2015〕54号)规定方式,引入其他国有资本或各类非国有资本实施改革的行为。本办法所称省属企业,是指浙江省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(以下简称集团本级),及其出资并纳入合并报表范围内的各级企业(以下简称所属企业)。本办法所称混合所有制改革后评价(以下简称后评价),是指在省属企业完成混合所有制改革(以下简称混改)并运行一定时间段之后,对其改革的决策过程、实施过程、实施效果和后续影响进行系统全面的分析评价。

                评价对象上,省国资委负责统筹、协调、组织实施后评价工作,原则上每两年开展一次。每次根据后评价重点,选取5~10户已完成混改并运行满1个完整年度以上的企业开展后评价。具体后评价工作由省国资委根据情况成立工作专班或委托专业咨询机构作为评价实施主体开展。省国资委将结合数字化改革要求,建立健全混改企业数据信息系统,完善混改企业动态监测机制,构建日常跟踪和重点单位后评价相结合的混改企业监测评价工作体系。

                评价内容上,主要围绕企业主体评价、投资者评价、员工评价、客户评价四个维度开展,对首次开展后评价企业需要开展混改实施过程专项评价。企业主体评价围绕完善治理、强化激励、突出主业、提高效率四个方面,重点对混改前后企业在完善法人治理结构、激发国有企业活力、优化国有资本布局结构、推进市场化经营机制改革等方面采取的改革措施及产生效果进行评价。投资者评价。由国有控股股东以外其他具有代表性股权投资者(包括重要投资者或中小投资者),评价混改前后企业在决策质量、运营效能、投资回报、沟通机制和信息披露等方面变化情况。企业员工评价从公司管理层、中层和职工代表三个层面中,均匀随机选取企业员工代表(总数不少于10名),对混改前后企业在文化认同、管理效能、工作满意度等方面变化情况进行评价。客户评价。按照公司业务收入占比靠前和随机抽取两种类型,选取客户代表(合计不少于10人),对混改前后企业及员工在满意度等方面变化情况进行评价。主要包括对企业承诺履约、形象口碑、客户信赖、产品(服务)质量等方面是否满意进行评价。

                方法上,根据混改企业实际,后评价采取定量分析与定性评价相结合的方式,通过混改前后指标对比和行业对标分析等方法进行。

                 整体确定评估等级。获得整体A级,需要企业主体评价获得A级且其他单项获得一个以上A级,其他均不低于B级;获得整体B级,需要企业主体评价获得B级且其他单项获得一个以上B级,其他均不低于C级;获得整体C级,需要企业主体评价获得C级且其他单项获得一个以上C级,其他均不低于D级;获得整体D级,需要不存在E级;存在任何一个E级,整体就被评为E级。整体评估等级按照符合条件的最高等级确定。

                评价步骤包括制定方案、现场实施、分析评价、评审反馈、结果运用。

                2、宁波市出台《宁波市属国有企业混合所有制改革后评价管理暂行办法》

                发文机关:宁波市国资委

                发布时期:2022年1月12日

                官网链接:

                http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c22688258/content.html

                丨政策简析丨

                为进一步推进宁波市属国有企业混合所有制改革,客观、全面评价混合所有制改革工作全过程,近日,宁波市国资委依据相关规定要求,出台《宁波市属国有企业混合所有制改革后评价管理暂行办法》,成为宁波市国资委一项探索性的有力举措。该办法在全国较为领先,在浙江省尚属首家。

                本办法共分五章,二十七条,包括总则、组织实施、评价内容、监督检查、附则。从制定背景、基础概念、评价对象、职责分工、工作流程、评价内容、成效对比、工作纪律及结果应用等方面,全面系统地提出混改企业后评价工作的核心要点。

                近年来,市国资委下属混改企业数量快速增加,企业分布呈现由点及面的趋势,该办法的出台有助于对混改企业形成“事前有规、事中授权、事后评估”的管理闭环,及时跟踪改革进展,加强改革协调,评估改革成效,推广改革经验。

                 

                 

                二、国资相关新闻

                 

                1、国资委召开地方国资委负责人会议暨地方国有企业改革领导小组办公室主任会议。(2022-01-11)

                 

                会议强调,大力推进高水平科技自立自强 突出抓好做强做优主业实业。要突出抓好稳增长,坚持问题导向、目标导向,进一步压实企业国有资产保值增值和风险防控主体责任,指导企业加大提质增效工作力度,努力保持全年经济平稳运行,为国民经济增长贡献国资国企力量。突出抓好国企改革三年行动,全力以赴拔硬钉子、啃硬骨头,突出重点、把握关键、深入攻坚,确保三年行动务期必成。突出抓好国有企业科技创新,强化企业创新主体地位,完善创新体制机制,着力打造国家战略科技力量,大力推进高水平科技自立自强。突出抓好做强做优主业实业,把发展的着力点放在实体经济上,推进传统产业转型升级,为建设现代产业体系和促进产业链供应链畅通强基础。

                 

                 

                2、安徽省属企业2021年1-11月营收同比增长10.7%(2022-01-11)

                 

                2021年1月至11月,安徽省属企业实现营业总收入9385亿元、利润总额868.3亿元,同比增长10.7%、15.8%;两年平均增长11.4%、11.6%。截至11月末,省属企业资产总额19710.6亿元,同比增长13.7%。

                去年以来,安徽省属企业经营业绩稳步提高,多数企业同比增收增效。1月至11月,28户省属企业中,有25户同比增收、19户同比增利。其中,淮河能源集团、省建工集团、国元金控集团、省能源集团、省港航集团等10户企业营业总收入同比增长20%以上;皖北煤电集团、铜陵有色集团、省交控集团、省投资集团等14户企业利润总额同比增长20%以上。具体来看,省属企业工业生产保持稳定,煤炭有色类企业产值增长较快;运行质量明显改善,经营管理效能有效提升;研发、投资快速增长,发展动能进一步增强。

                在经营管理效能方面,去年1月至11月,安徽省属企业营业收入利润率9%、年化净资产收益率9.1%,同比提升0.9和0.7个百分点。



                3、四川省属国企参与制造业发展取得积极成效(2022-01-13)

                 

                近年来,以四川发展、蜀道集团、能投集团为代表的四川省属国有企业积极参与制造业发展,重点布局发展矿产开发、先进材料、轨道交通和新能源客车、交通装备研发与制造、电子信息制造业、铁合金生产、化工、锂电等制造业,取得明显成效。截至2021年12月末,四川省属国有企业制造业资产总额478.3亿元,营业总收入239.54亿元,同比分别增长12.10%、18.79%。

                大力发展电子信息制造业。川投集团下属企业宏明电子优先发展包括宇航高可靠多层片式瓷介电容器(MLCC)、民用MLCC、精密模具等电子元器件及相关应用配套解决方案等12个产品门类,主要为航天、航空、兵器等系统的国家重点工程项目配套,产品广泛应用于通讯、汽车电子、家电、新能源等领域。宏明电子2020年成功入选国务院“科改示范行动”企业名单。截至2021年底,公司资产总额达40.8亿元,实现营收29亿元,净利润5.5亿元,同比分别增长18.86%、32.19%、71.56%。

                稳步发展轨道交通产业。四川发展下属企业新筑股份加快项目产品市场拓展,聚焦川渝城市轨道交通第四期建设规划车辆制造和架修工作,推进成都地铁4号线(增购)、都江堰M-TR旅游项目、成都地铁3号线车辆架修等项目;中标成都地铁27号线、聊泰、渝昆、广湛等铁路项目,累计实现订货约14814万元;中标深中通道检查车、泸石高速、黄茅跨海通道等公路项目,累计实现订货约28500万元;布局长三角地、大湾、京津冀、西南四大经济区16个城市,中标黄石、丽江城市综合轨道项目,累计实现订货约2169万元;打通国际市场,签约中土马古富力大桥美标锚具等项目,累计实现订货1814万元,完成巴西有轨电车项目933万美元商务合同签署,实现有轨电车海外市场的突破。

                积极发展化工新材料和锂电产业。四川发展下属企业川发龙蟒主营业务为磷化工,主要产品为工业级磷酸一铵和饲料级磷酸氢钙。其中,工业级磷酸一铵产能全球第一,国内市占率超过30%,出口量全国第一,占全国出口总量的50%;饲料级磷酸氢钙产销量位列全国第一。能投集团在甘眉工业园投资建设的锂盐项目,一期项目年产1万吨锂盐(年产4000吨电池级碳酸锂、5000吨电池级氢氧化锂、1000吨高纯碳酸锂)已于2018年12月建成投产,该项目采用公司自主研发设计的中国第一条具有完全自主知识产权的全自动化柔性电池级锂盐生产线。



                4、昆明市国资委监管企业2021年1-11月营收同比增长12%(2022-01-13)

                 

                据企业财务快报统计,截至2021年11月底,昆明市国资委监管企业资产总额9492.24亿元,同比增长2.3%;实现营业收入累计880.33亿元,同比增长12%;上缴税费累计20.62亿元,同比增长10.6%。

                昆明市属监管企业2021年1-11月,累计完成城市客运量(含公交、地铁)56318.83万人次,同比下降30.69%;累计完成自来水供水量42800万吨,同比上升8.39%;累计完成污水达标处理量54705.49万立方,同比上升12.3%;累计完成天然气供应量33366万立方,同比增长17.96%。

                 

                 

                5、宁波市国资委出台混改后评价管理办法及时评估改革成效(2022-01-12)

                 

                为进一步推进宁波市属国有企业混合所有制改革,客观、全面评价混合所有制改革工作全过程,近日,宁波市国资委依据相关规定要求,出台《宁波市属国有企业混合所有制改革后评价管理暂行办法》,成为宁波市国资委一项探索性的有力举措。该办法在浙江省尚属首家。

                本办法共分五章,二十七条,包括总则、组织实施、评价内容、监督检查、附则。从制定背景、基础概念、评价对象、职责分工、工作流程、评价内容、成效对比、工作纪律及结果应用等方面,全面系统地提出混改企业后评价工作的核心要点。

                近年来,宁波市国资委下属混改企业数量快速增加,企业分布呈现由点及面的趋势,该办法的出台有助于对混改企业形成“事前有规、事中授权、事后评估”的管理闭环,及时跟踪改革进展,加强改革协调,评估改革成效,推广改革经验。